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高安市人民政府办公室印发关于进一步健全和规范全市公共资源交易领域保证金管理办法的通知
日期:2019年4月26日 09时04分  作者:  字体:[] [] []
 

 

 

 

 

 

 

 

 

高府办发〔201922

 

 

高安市人民政府办公室

印发关于进一步健全和规范全市公共资源

交易领域保证金管理办法的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,相城垦殖场,市政府各部门:

《关于进一步健全和规范全市公共资源交易领域保证金管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/font>

                      

 

                       高安市人民政府办公室

                                                                         2019424  

 

(此件主动公开)

关于进一步健全和规范全市公共资源交易

领域保证金管理办法

 

为深入推进放管服改革,进一步降?#25512;?#19994;成本,构建公开透明、公平公正、制?#21152;?#25928;、诚信履约的公共资源交易领域履约担保新机制,有效打击公共资源交易领域违纪违法行为,优化我市营商环境,预?#26639;?#36133;发生,减少经济纠纷,根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国政府采购法》及其条例、《中华人民共和国招标投标法》及其条例等国家有关法律法规和省、宜春市有关政策文件,结合我市实际,现就健全和规范公共资源交易领域保证金管理有关事项通知如下:

一、建立统一的公共资源交易领域保证金管理机制

(一)公共资源交易领域保证金(以下简称保证金)包括投标(竞买、竞租)保证金和履约保证金。

(二)市政府授权市政府行政服务中心管委会(宜春市公共资源交易中心高安分中心)负责全市工程建设、政府采购、产权交易(不包括国有土地使用权出让)?#35748;?#30446;的投标保证金(竞买、竞租保证金)和履约保证金(不含市国资运营公司国有资产拍租拍卖)代管和统一收退工作,任何单位不得单独收取。保证金统一管理账户纳入财政实时监管。

(三)项目业主单位应在交易文件(招标文件)中明确保证金的递交方?#20581;?#37329;额以及退还程序、时间。根据国家有关法律法规,投标保证金的金额不得超过预算金额的2%,竞买(租)保证金的金额由业主单位和行业管理部门自?#24615;?#23450;;履约保证金不得超过合同金额的10%

(四)保证金应以企业基本账户转入(自然人的为本人账户)企业基本账户银行保函高安辖区内的银行保函三种方式中任意一种方式提交。采取企业基本账户转入(自然人的为本人账户)方式提交保证金的,应将项目保证金从企业基本账户转入宜春市公共资源交易中心高安分中心(以下简称交易中心)指定的账户;采取企业基本账户银行保函方式提交保证金的,保函必须由企业基本账户银行开具;采取高安辖区内的银行保函方式提交保证金的,保函必须是高安辖区内的银行开具(采取先试点后全面推开的方式进行,由市政府行政服务中心管委会在我市范围内选择有意向?#39029;?#20449;体系健全的1-2家银行先行试点,试点成功后全面推开);如项目?#24066;?#20197;自然人参与,自然人提交的保证金应从其本人同名账户转入,否则无效。银行保函方式提交的保证金的受益单位为项目业主单位。投标人、供应商、竞买(租)人基本账户银行保函?#19978;?#30446;业主单位负责核查,高安辖区内的银行保函由市行政服务中心管委会负责核查。

二、?#32454;?#35268;范公共资源交易领域保证金收退程序

(五)保证金缴交程序及合同签订。投标人、供应商、竞买(租)人、成交人应按交易文件(招标文件)规定的方式和截止时间内提交投标保证金或履约保证金,提交时间的计算以银行到账时间为准。投标(竞买、竞租)保证金在投标截止前提交均有效。交易文件(招标文件)明确需要提交履约保证金的,项目业主单位应在成交人提交履约保证金后,方可签订合同。市政府行政服务中心管委会收到成交人缴交的项目履约保证金后,向成交人出具《公共资源交易项目履约保证金缴交凭证?#32602;?#25104;交人持《公共资源交易项目履约保证金缴交凭证》及其他法定材料与项目业主单位签订合同。双方签订合同必须在市行政服务中心场所内进行,并由市政府行政服务中心管委会派员进行第三方见证。

(六)投标(竞买、竞租)保证金的退还程序。

1.申请。成交公示期满或合同签订后,项目业主单位在2个工作日内以书面形式向交易中心发出保证金退还申请(见附1),明确退回保证金的项目名称、退款人及具体金额等信息。

2.退还。未成交人的保证金在成交公示期满后,交易中心收到项目业主单位申请后的3个工作日内退还。成交人的保证金在成交合同签订后,交易中心收到项目业主单位申请后的2个工作日内退还成交人保证金。

3.特殊情况的处理。因?#23460;傘?#25237;诉、立案调查等特殊情况不能按上述流程和时间退还保证金,项目业主单位或有关行业监管部门应书面函告交易中心。项目业主单位或有关行业监管部门经查?#25285;?#20381;法不予退还保证金或进行行政处罚,项目业主单位或有关行业监管部门应将有关处理结果书面函告交易中心。

(七)履约保证金退还程序。

1.申请。成交人根据合同约定的履约保证金退还时间(批次),向项目业主单位申请退回项目履约保证金。项目业主单位根据合同约定核实成交人的申请后,以项目业主单位的名义向市政府行政服务中心管委会提交履约保证金退还申请,申请应附退还的详细证明材料。

2.退还。市行政服务中心管委会收?#32564;?#35831;书后,对相关资料进行备案,3个工作日内将履约保证金原账退回成交人。

3.特殊情况的处理。因项?#22438;?#25910;、质量监?#20132;?#20854;他违反合同约定的情形不能退还或其他行政处罚的,项目业主单位或有关行业监管部门应书面函告应将有关处理结果书面函告市政府行政服务中心管委会。

三、强化对公共资源交易领域保证金管理的组织领导

(八)成立市公共资源交易领域保证金管理领导小组,负责保证金集中统一管理的综合协调、管理、监?#20581;?#25351;导。组长由市委市政府相关分管领导担任,副组长由市行政服务中心管委会、发改委、财政局、审计局等单位负责同志担任,成员由公安局、市场监管局、住建局、城管局、交通运输局、水利局、农业农村局、自然资源局、工信局、林业局、人民银?#23567;?#38134;监办等单位负责同志担任。领导小组下设办公室,设在市行政服务中心管委会(宜春市公共资源交易中心高安分中心),办公室主任由市行政服务中心管委会主任兼任。

(九)市行政服务管委会要加强管理和风险防控,制定科学的保证金收退流程,?#32454;?#25353;规矩办事,确保资金安全,促进我市公共资源交易领域依法履约、诚实信用的环境迅速形成,从而为有效打击公共资源交易领域的违纪违法行为提供制度保障,切实预?#26639;?#36133;。

(十)加大监督检查力?#21462;?#36130;政部门要加强资金的监督检查力度,实时监控资金进出。审计部门应加强保证金专户审计工作。相关行政监督部门应加强项目交易、履约实施情况的监督检查,通过保证金的规范管理,发现线索,有效打击公共资源交易领域的违纪违法行为。

(十一)公共资源交易领域保证金集中统一管理自20195 1日始执?#23567;?#39033;目履约保证金在本文件下发前已转入财政账户的,按原程序执?#23567;?/font>

 

附件:1.投标保证金退款申请

2.公共资源交易项目履约保证金缴交凭证

3.履约保证金退回申请

 

 

 

附件1

 

投标保证金退款申请

 

高安市人民政府行政服务中心管委会(宜春市公共资源交易中心高安分中心):

?#19994;?#20301;                       项目,于       日在市交易平台开标,有以下投标单位参加了本项目的投标(缴交保证金情况详见附件),且每家投标单位递交了投标保证金       到保证金专用账户上。经评标委员会评定,由            中标。现申请将(未)中标的投标单位投标保证金退回到投标单位账户上。

 

 

 

招标人:(公章)              监?#20132;?#26500;(公章)

领导签字:                            

 

 

                         

 

 

 

附件2

 

公共资源交易项目履约保证金缴交凭证

 

——————————

      

                        项目公示期已满,中标(成交)人按照招标文件约定于            日将履约保证金        (大写:           元)转入至财政履约保证金专用账户,现已到账,予以确认。

 

 

 

 

 高安市人民政府行政服务中心管委会  

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

履约保证金退回申请表

 

                                           金额单位:(元)

项目业主单位名称

 

公共资源交易项目名称

 

成交金额

 

履约保证金缴交金额

 

中标(成交)通知书编号

 

合同签订时间

 

项?#22438;?#25910;时间

 

招标(采购)人:

本项目我公司已按合同规定履约,现申请按合同约定退回履约保证金,请予以办理。履约保证金请退回以下账户:

账户名称:                                              

开户银行:                                              

账    号:                                                  

申请退回的履约保证金额:小写:             

大写:                          

 

 

申请人(单位盖章)

 

 

项目业主单位意见(单位签章)

 

 

 

 

经办人:            年   月  日         单位负责人:            年   月  日

高安市人民政府行政服务中心管理委员会(签章)

 

 

 

经办人:                年  月  日

 

 

 

负责人:            年   月  日

注:本表一式三份,项目业主单位、成交人、市行政服务中心管委会各执一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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